贵州省公共资源交易中心效能投诉处理办法(试行)

发布时间:2016-11-19 来源:贵州省公共资源交易中心 浏览次数:

2014128  黔资交通201450号)

第一条 为规范公共资源交易中的效能投诉受理、处理,维护公共利益和公共资源交易当事人的合法权益,确保公共资源交易活动的公开、公平、公正和高效、规范、廉洁,根据有关法律法规规定,结合贵州省公共资源交易中心(以下简称中心)实际,制定本办法。

公共资源交易活动,包括工程建设、政府采购、药品集中采购、产权交易、矿业权出让转让、特种经营权招拍挂等活动。

  第二条 本办法适用于本中心工作人员在公共资源交易活动中违反本中心服务承诺制、首问首办责任制、一次性告次制、限时办结制等行为的投诉及调查处理。

第三条 本中心监督部负责对中心工作人员在公共资源交易活动中违反本中心服务承诺制、首问首办责任制、一次性告次制、限时办结制等行为的投诉的调查、协调、处理和管理工作。

   第四条 投诉实行实名制,投诉事项应当真实具体,有事实依据,不得进行虚假、恶意投诉。

   第五条 中心监督部要在本中心公共资源交易中心网站等媒体公告受理部门电话、传真、电子信箱和通讯地址。

对投诉人采取传真、来访、电话质疑等方式进行非正式投诉的,监督部应及时告知投诉人正确的投诉渠道、投诉程序、应受理部门及联系方式。

  第六条 投诉处理应坚持协作配合、公平公正、实事求是、依法依规、简便高效的原则。

  第七条 投诉人应在知道或者应当知道其权益受到侵害之日起十日内提出书面投诉。

 第八条 公共资源交易活动的当事人和其他利害关系人(以下简称投诉人)认为公共资源交易活动中,中心工作人员有以下违反本中心服务承诺制、首问首办责任制、一次性告次制、限时办结制等行为的情形,有权依法投诉。

(一)无法定依据或不依照规定权限和程序实公共资源交易等行为,或者执法不公、弄虚作假、徇私舞弊的;

(二)对属于本中心职权范围内的事项不解答、不受理、不办理,或者放弃、拒绝履行职责的;

(三)未按规定公开有关文件和办事程序、标准、时限、条件的;

(四)对材料不全或不符合法定要求的申请,未一次性告知申请人需要补正全部内容的;

(五)对办理同类事项的不同对象,相同条件下不同等对待的;

(六)对当事人申请办理事项的有关资料损毁、丢失或泄密的;

(七)不履行公开承诺内容的;

(八)对不属本中心职权范围或不宜由本中心办理的事项不说明、不请示、不移送的;

(九)对符合条件的申请不予受理或未在规定时限内办结的;

(十)违反规定强行指定中介机构、企业、产品的;

(十一)利用工作或职务上的便利向服务对象摊派钱物、索要赞助、提出购买指定商品或接受有偿服务等不正当要求的;

(十二)工作态度生硬、蛮横粗暴、故意刁难,或者有其他不文明行为的;

(十三)班时间无正当理由脱岗、离岗、办私事或在岗聊天、玩电脑游戏、网上交易股票、赌博等擅离职守的;

(十四)影响工作效能的其它行为。

    第九条 投诉人投诉时,应当提交投诉书。投诉书包括下列内容:

 (一)投诉人名称、地址、有效联系方式等;

 (二)被投诉人名称、地址、联系方式;

 (三)投诉事项的基本事实;

 (四)相关请求及主张;

 (五)有效线索和相关证明材料;

 (六)署名。投诉人为法人的,应当由法定代表人或授权代表签字并加盖公章;其他组织或个人投诉的,投诉书须由其主要负责人或者投诉人本人签字,并附有效身份证明复印件;

 (七)提起投诉日期。

 第十条 监督部收到投诉书后,应当在五日内进行审查,并视情分别做出以下处理决定:

 (一)不符合受理条件的,做出不予受理决定,并将不予受理的理由书面告知投诉人;

 (二)符合受理条件的,按程序做出受理决定,并送达受理通知书,受理日自收到投诉书之日起计算;

    第十一条 有下列情形之一的投诉,不予受理:

 (一)投诉人未参与本次投诉涉及的公共资源交易活动,或与该投诉事项无任何利害关系的;

 (二)投诉事项或投诉请求不具体,且未提供有效线索,难以查证的;

 (三)投诉书未署具投诉人真实姓名、签字和有效联系方式的;以法人名义投诉的,投诉书未经法定代表人签字并加盖公章的;

 (四)已经做出处理决定,并且投诉人没有提出新的证据;

 (五)投诉事项已进入行政复议或者行政诉讼程序的。

    第十二条 监督部负责投诉处理的工作人员,有下列情形之一的,应当主动回避:

 (一)其近亲属是被投诉人、投诉人,或者是被投诉人、投诉人单位主要负责人的;

 (二)与被投诉人、投诉人有其他利害关系,可能影响对投诉事项公正处理的。

    第十三条 处理投诉原则上采取书面审查办法,调取、查阅有关文件,调查、核实有关情况,听取被投诉人的陈述和申辩,必要时可以组织投诉人和被投诉人当面进行质证

第十四条  调查取证时,应当由两名以上工作人员进行,并做好笔录,交被调查人签字确认。以下证据经审查属实,符合法定条件,可作为投诉处理决定的依据:

(一)原件、有效的文件、资料等书面证据;

(二)视听资料;

  (三)证人证言;

  (四)当事人陈诉;

  (五)现场笔录和质证笔录。

  第十五条 监督部依法进行的调查,投诉人、被投诉人以及与投诉事项有关的单位和人员等应当主动配合,如实提供有关资料及情况,不得拒绝、隐匿和弄虚作假。

第十六条 监督部负责处理投诉的人员应当严格遵守保密规定,不得将投诉事项透露给与投诉无关的其他单位和个人。

第十七条 监督部做出处理决定前,应当告知投诉人及被投诉人对投诉处理的事实及依据,并听取意见,视情决定是否需进行补充调查。

  第十八条  监督部应当自受理投诉之日起三十日内,对投诉事项做出处理决定,并以书面形式送达投诉人、被投诉人和其他与投诉处理结果有关的当事人。

情况复杂,不能在规定期限内做出处理决定的,经中心主任批准可适当延长,并告知投诉人和被投诉人。

    第十九条 投诉处理决定应当包括下列主要内容:

  (一)投诉人和被投诉人的名称、住址;

  (二)投诉人的投诉事项及主张;

  (三)被投诉人的答辩及请求事项;

  (四)调查认定的基本事实;

  (五)处理决定的具体内容、事实根据及法律依据;

  (六)做出处理决定的日期。

  第二十条 对监督部投诉处理决定不服或逾期未做处理的,投诉人可以依法向省公共资源交易管理办公室投诉。

第二十一条 投诉人故意捏造事实、伪造证明材料,进行虚假恶意投诉的,监督部予以驳回,并给予警告,情节严重的,按有关规定予以处罚,涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

第二十二条 监督部工作人员在处理投诉过程中徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守,对投诉人打击报复的,依法给予行政处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

第二十三条 投诉事项经查属实的,情节较轻的,给予当事人组织处理,情节较重的,给予当事人纪律处理,涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

第二十四条 监督部在处理投诉过程中,不得向投诉人和被投诉人收取费用。

第二十五条  本办法由贵州省公共资源交易中心负责解释。

第二十六条  本办法自发文之日起执行。


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